С наступлением весенне-летнего периода количество мигрантов значительно увеличивается. Как складывается миграционная ситуация именно в Кинельском районе, рассказал Роман Акмаев, начальник отдела по миграции МО МВД России «Кинельский».
— Роман Васильевич, чем занимается отдел, который вы возглавляете?
— Отдел по миграции занимается реализацией государственной политики в сфере миграции. Основной упор делается на миграционный контроль — выявление каналов незаконной миграции, осуществление незаконной трудовой деятельности. По-прежнему в нашем ведении предоставление государственных услуг — выдача или замена паспорта гражданина РФ, регистрационный учет граждан, как российских, так и иностранных, предоставление адресно-справочной информации, добровольная дактилоскопическая регистрация. Ведётся ежедневный прием граждан с 9.00 до 13.00 со вторника по субботам, после 13.00 мы принимаем юридические лица — МФЦ и обслуживающие организации.
— Сколько человек трудится в отделе при таком объеме работы?
— Штат отдела составляет 9 единиц: 3 офицера — начальник, заместитель начальника и старший инспектор. Все мы — универсальный бойцы, в случае необходимости замещаем друг друга. 4 федерально-государственных служащих отвечают за предоставление государственных услуг и 2 вольнонаёмных работника.
— Много ли иностранных граждан приезжает в наш район?
— По статистическим данным, на учет поставлено 1535 человек. Как правило, это выходцы из стран СНГ. Основная цель приезда — работа, есть граждане, которые приезжают на учебу, например, в наш аграрный университет. В основном — это граждане республики Казахстан. Наименьшая заявленная цель приезда — лечение.
— С какими документами иностранный гражданин может осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации?
— Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство. Граждане Армении, Казахстана, Киргизии и Белоруссии осуществляют трудовую деятельность по договору.
— Если иностранный гражданин приехал, встал на миграционный учет и сразу стал работать, предусмотрена ли ответственность к иностранному гражданину и гражданину Российской Федерации, который предоставил данную работу?
— Да, к иностранному гражданину применяется статья 18.10 КоАП «Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешительных документов», и влечет наложение административного штрафа, при повторном нарушение — административное выдворение. За 6 месяцев текущего года выдворено 114 иностранных граждан, помещено в центр временного содержания 32 гражданина.
К работодателю применяется статья 18.15 КоАП, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 тысяч рублей на физических лиц, на должностных лиц от 25 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц от 250 000 до 800 000 рублей.
В части осуществления миграционного контроля по выявлению незаконной трудовой деятельности нами составлен 61 протокол, привлечены к ответственности 57 работодателей. Из них — 4 юридических лица с назначением штрафа по 250 тысяч рублей на каждое и 9 должностных лиц с назначением штрафов по 25 000 рублей.
— Предусмотрена ли ответственность к гражданину РФ за то, что зарегистрировал иностранного гражданина или поставил его на миграционный учет, а он и дня не проживал по данному адресу?
— Да, в этом случае гражданин привлекается по статье 322 Уголовного кодекса Российской Федерации «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации» и наказывается штрафом от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Под фиктивной постановкой понимается предоставление заведомо ложных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина без намерения проживать по данному адресу. Фиксируется это достаточно просто — наши информационные ресурсы дают возможность отследить массовость регистрации. Случаи выявления таких адресов были — материалы передаются для возбуждения уголовного преследования с последующим рассмотрением в суде. Наказывается деяние либо штрафом, либо условным осуждением.
— Как обстоят дела с беженцами из ДНР и ЛНР?
— Сейчас их стало на порядок меньше. Мы всячески старались помогать таким гражданам. Я понимаю, почему многие их них вынуждены были покинуть свои дома. К слову, в 2023 году, с мая по сентябрь, находился в служебной командировке за «ленточкой», где выполнял служебные задачи по линии МВД в Донецке. На данный момент являюсь ветераном боевых действий.
Основная задача была — сопровождать и обеспечивать безопасность на выборах, которые впервые проходили в новых регионах, вошедших в состав Российской Федерации. Инициативу к отправке в зону СВО проявил сам, решение принял исходя из внутренних побуждений. Было непросто, обстрелы со стороны ВСУ, прилеты снарядов — до 200 в сутки. Чтобы не волновать родственников, не говорил, что меня отправили именно в Донецк. Сейчас жизнь там набирает обороты, надеюсь, скоро всё будет хорошо.
— На какие изменения в миграционном законодательстве советуете обратить внимание?
— Во-первых, теперь иностранные граждане не имеют права работать в сфере пассажирских перевозок, на пищевом производстве и в образовательной сфере, указанный запрет установлен Постановлением губернатора Самарской области №47 от 13.02.2024.
Во-вторых, заметили следующую тенденцию: люди приходят к нам и не понимают, почему несовершеннолетним детям необходимо ставить штампы о гражданстве.
Напоминаю, что 22 ноября 2023 года Президентом Российской Федерации подписан Указ № 889, утвердивший новое Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в соответствии с которым, к документам, удостоверяющим наличие гражданства Российской Федерации, отнесены:
— паспорт гражданина Российской Федерации;
— свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации;
— свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению, выданное органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации.
Обращаю внимание, что названным Указом Президента Российской Федерации определен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, в том числе у детей, не достигших возраста 14 лет.
Наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, может удостоверяться свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации.
Отметка, подтверждающая наличие гражданства Российской Федерации, проставляется на бланке свидетельства о рождении ребенка на основании заявления, поданного по форме согласно приложению № 7 Указа № 889 родителем, опекуном, попечителем ребенка, уполномоченным представителем органа опеки и попечительства, руководителем российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок, в день обращения.
Заявление подается в подразделение по вопросам миграции в соответствии с регистрацией (по месту жительства, пребывания) либо по месту фактического проживания в Российской Федерации (при отсутствии регистрации по месту жительства или месту пребывания).
Вместе с заявлением (приложение № 7) необходимо предоставить:
— документы, удостоверяющие личность законных представителей ребенка;
— свидетельство о рождении ребенка и его нотариально-заверенный перевод, если оригинал выдан на иностранном языке;
— документ, подтверждающий права законного представителя ребенка, если заявление подает опекун, усыновитель или попечитель.
Оригиналы указанных документов, подлежат возврату. К заявлению приобщаются копии этих документов, соответствие которых оригиналам проверяется должностным лицом.
В случае расторжения брака между законными представителями ребенка необходимо предоставить свидетельство о расторжения брака или страницу в документе, удостоверяющим личность, с отметкой о расторжения брака.
Если ребенок рожден вне брака и заявление подается родителем ребенка — отцом, то необходимо предоставить документ об установлении отцовства.
Контактная информация и телефоны: отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кинельский», адрес: 446430, г. Кинель, пер. Одесский, 11, телефон 8(84663)6-15-98.
Беседовала Юлия Коваленко, фото Сергея Коваленко