После внесения изменений в КоАП РФ в этом году существенно (для физических лиц — до 20 тысяч рублей)  выросли штрафы  за самовольный захват земли и неиспользование земельного участка по назначению. Начальник межмуниципального отдела по городу Кинель, Кинельскому району Управления Росреестра по Самарской области Л. Н. Замула помогла разобраться в том, как позаботиться о своем кошельке и избежать административного взыскания. 

— Лариса Николаевна, одна из функций вашей службы — земельный надзор. Что является предметом проверок и как это касается физических лиц?

— Функции земельного надзора мы выполняем с  2010 года. Предметом проверок является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Проверки проводятся на плановой основе. Ежегодно нами составляются планы таких проверок, которые потом утверждаются органами прокуратуры и размещаются на официальном сайте Росреестра в сети Интернет. В планы проверок включаются как физические лица, так и юридические лица, а с этого года мы обязаны проверять также органы государственной власти и органы местного самоуправления на предмет того, как они используют земельные участки и соблюдают ли установленный законодательством порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам.

Полномочий нам предоставлено достаточно, в том числе мы вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и составлять административные протоколы.

— На какие статьи Кодекса об административных правонарушениях нашим гражданам стоит обратить внимание в первую очередь?

— Если говорить о физических лицах, то чаще всего в результате проверок устанавливаются самовольное занятие земельного участка или неиспользование земельного участка по назначению. За данные действия (бездействие) предусмотрена административная ответственность по статьям  7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка) и 8.8 КоАП РФ (Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению). В первом случае речь идет о том, что человек использует участок, который самовольно занял, но не имеет на него никаких правоустанавливающих документов. Во втором случае — человек имеет земельный участок в собственности, но, что встречается чаще всего — ничего на нем не делает, участок зарастает бурьяном.  

Штрафы по этим статьям сегодня очень серьезные. За самовольное занятие земельного участка, если  определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан —  в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан — в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. А за неиспользование земельного участка штрафы еще больше: минимальный штраф, который может быть наложен на гражданина, который забросил свой садовый земельный участок или не строит жилой дом на земельном участке, предназначенном для строительства жилого дома, составляет 20 000 рублей. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (п.4. ст.8.8. КоАП РФ) влечет штраф для физических лиц — от 20 до 50 тысяч рублей.

Надо отметить, что еще в прошлом году штрафы по статьям 7.1 и 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ составляли в отношении граждан от 500 до 1500 рублей. Это тоже не такие уж малые деньги: 500 рублей на штраф тоже надо откуда-то взять, на чем-то съэкономить. А сегодня законодатель сознательно увеличил размеры штрафов до заоблачных высот. Ведь зарплаты и пенсии у людей не выросли в разы. Поэтому стоит нам всем сегодня задуматься о том, чтобы земля не пустовала, чтобы у нее был реальный хозяин, чтобы не снижалось плодородие нашей земли.

Не так давно мне пришлось рассматривать дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении пожилого человека, инвалида (а такие случаи не редки). В результате рассмотрения выяснилось, что гражданин в силу возраста и болезни 10 лет назад перестал ухаживать за своим земельным участком. У него — безработная дочь, на иждивении которой находятся ее двое детей-подростков.  Но результаты  проверки оказались таковыми, что теперь при пенсии в 10 тысяч рублей, он должен оплатить штраф в 20 тысяч рублей.

— Но если у человека нет возможности самому обрабатывать земельный участок, что ему делать? 

— Он может продать свой земельный участок или отказаться от него. Причем механизм отказа — очень прост. Нужно только подать заявление об отказе от права собственности на земельный участок.  В законе о государственной регистрации есть статья 30.2. «Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности». Сельчанам лучше всего обратиться в офисы МФЦ. Заявление — бесплатное, после его подачи регистрируется прекращение права собственности физического лица и автоматически  регистрируется право собственности муниципалитета на эту землю. 

Понятно нежелание людей добровольно расставаться с земельными участками, но тогда пусть что-то предпринимают. Нельзя держать землю про запас, не вспоминая о ней годами.

— Можно ли привлечь к ответственности собственника, земельный участок которого не прошел государственную регистрацию?

— Мы точно знаем, что далеко не вся земля зарегистрирована должным образом. У ряда граждан имеются постановления о предоставлении земли, на основании которых можно и нужно получить свидетельство о государственной регистрации. Регистрация права — это не обязанность, а право гражданина, которым лучше воспользоваться, обратившись в районный  МФЦ.

Давайте вернемся к ст. 7.1, где под самовольным занятием земельного участка подразумевается не только использование участка при полном отсутствии правоустанавливающих документов. Если после получения каких-либо документов о передаче земли (например, постановлений администраций), не последовало государственной регистрации, это тоже считается самовольным занятием земельного участка.

Не стоит забывать о том, что в течение года любой земельный участок может быть включен в план проверок не только муниципальных, но и федеральных служб, у которых свои правила и требования. И, если будет обнаружен участок, оформленный ненадлежащим образом, то собственнику будет выписано предписание оформить его. В случае неисполнения предписания в срок будет составлен протокол, материалы направят суд и будет решаться вопрос о наложении административного взыскания. 

Обращаясь к гражданам, у которых сегодня нет свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок, оформленных в соответствии с требованием закона, хочется сказать:  приходите со всеми документами, которые у вас есть на вашу землю, в районные офисы МФЦ, где вам обязательно помогут, проконсультируют и примут документы на государственную регистрацию,  оформят свидетельство надлежащим образом.

P.S. Напоминаем, что для регистрации государственных прав на недвижимость сельчане могут обратиться в пункты приема и выдачи документов МФЦ — в сельских поселениях Георгиевка, Комсомольский, Малая Малышевка, Домашка и Сколково. Также организована работа специалистов МФЦ на удалённых рабочих местах в сельских поселениях Новый Сарбай, Чубовка, Алакаевка, Бобровка, Кинельский. Дополнительно оборудованы удалённые рабочие места в сельских поселениях Красносамарское и Богдановка.

Беседовала

Юлия КОВАЛЕНКО.