На регулирование деятельности бизнеса направлены различные нормативные правовые акты. кроме того, издается ряд нпа, косвенно влияющих на условия предпринимательства, и, чтобы нормотворчество не создавало барьеров для ведения предпринимательской деятельности, в практику управления внедрена процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов. Об эффективности этого механизма рассказал Александр Есипов, заместитель главы района по экономике.

— Александр Витальевич, что такое процедура оценки регулирующего воздействия, чем она обусловлена?

— Оценка регулирующего воздействия — это механизм «умного регулирования», который активно стал внедряться в практику государственного управления Российской Федерации на протяжении последних лет. В июле 2013 года в силу вступили изменения в ряд законодательных актов, в соответствии с которыми с 2014 года оценка регулирующего воздействия внедрена в деятельность всех органов государственной власти всех субъектов Российской Федерации. На уровне муниципального района Кинельский деятельность по оценке регулирующего воздействия начата в 2016 году.

Процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов муниципального района Кинельский затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Остановимся на этих понятиях подробнее.

Предпринимательская деятельность — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ). Инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, или, другими словами, —  комплекс мероприятий, выполнение которых сопряжено с вложением средств и направлено на получение прибыли. То есть практически любая экономическая деятельность объединяет эти два понятия. Нормативные правовые акты муниципальных  образований — местное нормотворчество — разновидность правовых актов, наиболее приближенных к гражданам, реальным условиям жизни местного сообщества.

Резюмируя, оценка регулирующего воздействия — это процедура, в ходе которой анализируются проекты  нормативно-правовых актов района на предмет выявления в них положений, приводящих к ограничениям в деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 — Кто принимает участие в этой процедуре, каким образом она проходит?

— Активное участие в процессе принимает рабочая группа, состоящая из предпринимателей и представителей органов местного самоуправления. На заседаниях посредством очных обсуждений проводится экспертиза действующих нормативно-правовых актов. По результатам экспертизы составляется протокол, который размещается на сайте администрации для ознакомления и учета мнений большего круга участников процесса.

На данный момент проведено 65 публичных консультаций по проектам муниципальных нормативно правовых актов посредством размещения их на официальном сайте администрации муниципального района Кинельский.

— Какие меры предпринимаете для повышения значимости процедуры оценки регулирующего воздействия?

— Развитие института оценки регулирующего воздействия — одно из приоритетных направлений работы Правительства России, призванное улучшить инвестиционный и предпринимательский климат посредством повышения качества правотворчества, создания прозрачных и понятных для всех механизмов принятия обоснованных решений.

Для более  полного анализа нормативной документации  и повышения эффективности процесса оценки регулирующего воздействия в мае 2017 года заключено соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия с некоммерческим партнерством «Ассоциация предпринимателей муниципального района Кинельский», члены которого активно принимают участие в вовлечении бизнес-сообщества к участию в публичных консультациях. Образование нескольких отраслевых  фокус-групп участников позволит полностью исключить формальный подход к процессу оценки регулирующего воздействия.

Раздел по ОРВ на сайте администрации муниципального района Кинельский можно найти по ссылке: http://www.kinel.ru/dokumenty/otsenka-regulirujushhego-vozdejjstvija/

Беседовала Юлия КОВАЛЕНКО. Фото Е.Мусогутова.