На прошлой неделе состоялось совещание, в котором приняли участие глава района Николай Абашин, депутат Губернской Думы Сергей Блохин, руководители структурных подразделений администрации, главы поселений и представители общественности. Они обсудили предстоящую пенсионную реформу и высказали свои предложения, которые официально были направлены в Губернскую Думу.  

 Председатель районного Собрания представителей Юрий Плотников озвучил основные тезисы предстоящей реформы. Сегодня рассматривается возможность увеличить возраст выхода на пенсию для женщин до 63 лет, для мужчин — до 65 лет. Почему и зачем? В 2012 году была принята Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы России. В ней было заложено доведение среднего размера пенсий до 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. Прожиточный минимум пенсионера у нас в области составляет 7642 рублей. То есть средний размер пенсии должен быть около 23 тыс. рублей. На данном этапе прирост пенсии идёт небольшими темпами — по 300-500 рублей в год, и средний размер пенсии в Самарской области составляет всего 13,5 тыс. рублей. Что можно сделать, чтобы исправить ситуацию и вернуться к плановому курсу? Пенсионная система в нашей стране основана на принципе солидарности поколений, когда за работающих людей работодатели уплачивают взносы в выделенный из общего бюджета специальный Пенсионный фонд. Эти средства направляются на выплату пенсий. На счетах работающих граждан, которые также ведет Пенсионный фонд, остается информация об уплаченных за человека взносах. Эти сведения составляют так называемые пенсионные права. Все пенсионные права человека, заработанные за всю трудовую жизнь, учитываются при назначении пенсии. У нас в стране — 43,5 млн. пенсионеров. На них приходится 52,7 млн. работающих. В Самарской области 999 тысяч получателей пенсий и 1,2 млн. работающих. В таких условиях солидарная система испытывает сильную перегрузку. Так было не всегда. В 1941 году во всем Советском Союзе было 4 млн. пенсионеров, в 1956 году — 18 млн. В 1970 году соотношение пенсионеров и работающих было 1 пенсионер к 3,7 работающих. Сейчас мы стремительно идем к соотношению 1 к 1. Границы пенсионного возраста должны устанавливаться исходя из возможности большинству пенсионеров сохранить продолжительность жизни после назначения пенсии, достаточную для реализации своих накопленных пенсионных прав. Это называется ожидаемый период выплаты пенсии. Статистика показывает, что мужчины получают пенсию 17,6 лет, а женщины — 26,4 года. Однако, с точки зрения экономики, выплата пенсии в течение пятидесяти, сорока, тридцати лет — это ненормально в солидарной системе. Потому что такая ситуация ухудшает положение младших поколений, которые должны содержать всех неработающих граждан. Принятый в развитых пенсионных системах мира стандарт — это период выплаты пенсии продолжительностью в 15-20 лет. Все понимают основные риски, связанные с более поздним выходом на пенсию. Главный из них — это проблема с рынком труда. Будет ли достаточно рабочих мест для обеспечения занятости как старшего поколения, так и молодых специалистов, только приступающих к труду? В настоящее время Минтруд готовит ряд предложений, которые помогут стабилизировать ситуацию и не допустить социальной напряженности. Поможет и то, что повышение пенсионного возраста будет поэтапным и растянется на 16 лет. Надо отметить, что сохраняется норма закона, по которой в случае, если человек не имеет возможности трудоустроиться, он может по направлению Центра занятости выйти на пенсию досрочно, на два года раньше действующего пенсионного возраста. Еще одна проблема, волнующая всех, — здравоохранение. Принята государственная программа «Развитие здравоохранения». Срок реализации  — 2018-2025 годы. Среди главных целей программы — увеличение к 2025 году ожидаемой продолжительности жизни до 76 лет и повышение  удовлетворенности населения качеством медицинской помощи. Госпрограмма реализуется по многим направлениям (подпрограммам). Это обеспечение экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах РФ, защита населения от фальсифицированных лекарственных препаратов, внедрение информационных технологий, совершенствование организации медицинской помощи новорожденным и женщинам в период беременности и после родов, формирование здорового образа жизни, создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами, организация современной модели долговременной медицинской помощи гражданам пожилого возраста.  Программа принята, и средства на нее предусмотрены в бюджете. Повышение пенсионного возраста предполагается постепенно начать с 1 января 2019 года. Повышение будет плавным: предусматривается длительный переходный период — с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин. Таким образом, переходный период составит 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.

Предлагаемые этапы:

1) мужчины 1959 г.р., женщины 1964 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2020 году (в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет);

2) мужчины 1960 г.р., женщины 1965 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2022 году (в возрасте, соответственно, 62 года и 57 лет);

3) мужчины 1961 г.р., женщины 1966 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2024 году (в возрасте, соответственно, 63 года и 58 лет);

4) мужчины 1962 г.р., женщины 1967 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2026 году (в возрасте, соответственно, 64 года и 59 лет);

5) мужчины 1963 г.р., женщины 1968 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2028 году (в возрасте, соответственно, 65 лет и 60 лет);

6) женщины 1969 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2030 году (в возрасте 61 года);

7)женщины 1970 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2032 году (в возрасте 62 лет);

8) женщины 1971 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2034 году (в возрасте 63 лет).

Повышение пенсионного возраста на первом этапе затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Они с учетом переходных положений получат право выйти на пенсию в 2020 году — в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет. Параметры этого повышения все еще обсуждаются. 19 июля пройдет первое чтение законопроекта в Государственной Думе, после чего начнется его более подробная проработка. Второе чтение может состояться в осеннюю сессию, не ранее сентября.«Со своими коллегами,—отметил Сергей Блохин, — мы детально обсуждали каждый момент пенсионной реформы, разработали и подготовили аналитический материал. Были предложены четыре варианта реформы, сегодня представлен самый оптимальный. Те цифры, которые вы сегодня услышали, — они реальны. О пенсионной реформе говорится последние пятнадцать лет, пора уже предпринять конкретные шаги. Мы готовы к диалогу, готовы вносить коррективы». «Среди жителей есть определенные волнения, — сказал Николай Абашин,  —поэтому важно, что власть готова к диалогу. Размышляя над конкретными фактами, понимаешь: действительно, реформа назрела. С какими-то выводами можно поспорить, но в целом картина складывается понятная. На мой взгляд, темпы реформы можно снизить, и, конечно, многое зависит от того, насколько успешно будет реализовываться государственная программа «Развитие здравоохранения», призванная улучшить качество жизни граждан».    

После обсуждения участники совещания сформулировали основные предложения от Кинельского района в Губернскую Думу:

• убрать из расчётов пенсионный коэффициент;

• снизить темпы реформы — увеличить переходный период;

• начать реформу с мужчин 1969 года рождения, с женщин — 1974 года рождения;  

• повысить пенсионный возраст для женщин до 60 лет, вместо 63. Для мужчин — до 63 лет, вместо 65.

Подготовила Юлия КОВАЛЕНКО. Фото Е. Мусогутова.