За последнее время в Самарской области значительно вырос оборот нелегальной алкогольной продукции, что негативно сказывается на здоровье потребителя и не только. Эту проблему обсудили под председательством главы Кинельского района Николая Абашина 17 февраля участники рабочего совещания — представители министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, правоохранительных органов, главы сельских поселений и местные индивидуальные предприниматели.
В своем докладе руководитель департамента по регулированию оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Валерий Тихонов озвучил тревожную статистику — за минувший год было изъято 29000 декалитров незаконной алкогольной продукции. Как итог теневого бизнеса — 2226 человек пострадали от токсичного действия сомнительных напитков, из них умерли 319 человек. Также были зафиксированы 733 случая реализации алкоголя без лицензии, 52 случая незаконного производства алкогольной продукции, пресечена деятельность 7 подпольных цехов по розливу несертифицированного алкоголя, закрыты 45 складов с нелегальным алкоголем. «Кинельский район, — отметил Валерий Викторович, — пока отмечен в числе аутсайдеров в части реализации легальной алкогольной продукции. Но это не критично — ваша оперативность, то, как вы мгновенно отреагировали на призыв губернатора о наведении порядка в этой сфере, свидетельствует о полной готовности к работе и умении действовать эффективно».
Нелегальная алкогольная продукция представляет серьезную угрозу не только для здоровья человека, но и способна пробить брешь в доходной части бюджета как области, так и района. С 1 января 2017 года существенно изменился порядок исчисления акцизов на крепкую алкогольную продукцию, и теперь размер поступления акцизов в региональные бюджеты зависит от объемов производства этой продукции и уровня ее потребления, который учитывается в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Министерством финансов Самарской области разработана схема стимулирования муниципальных образований, исходя из эффективности работы по включению в ЕГАИС, — достижение цифр, установленных правительством для муниципалитетов, будет считаться основанием к выплатам стимулирующих субсидий. Учитываться будут не только объемы легальной реализованной продукции, но и количество организаций, в которых выявлены нарушения по реализации алкогольной продукции, количество точек, торгующих без лицензии, объемы изъятой нелегальной продукции и так далее. «Наша задача, — подчеркнул Николай Абашин, — оперативно перевести оборот алкогольной продукции в легальное русло, чтобы можно было ожидать увеличения доходной части областного бюджета. Это позволит вернуть на нашу территорию часть денег в виде стимулирующих субсидий. А главная цель — вывести некачественную, порой опасную продукцию из «тени», чтобы люди не подвергали неоправданному риску своё здоровье, а порой и жизнь».
Уровень подключения торговых объектов к системе ЕГАИС в целом по области высокий, в нашем районе все торговые объекты, имеющие лицензию, к системе уже подключены. Очередь за частными предпринимателями из сельских поселений, так как с 1 июля 2017 года все обязательные требования по продаже алкоголя вступают в силу и для них.
В идеале система ЕГАИС позволит отслеживать путь алкогольной продукции любой крепости от производителя до потребителя. Точка продажи алкоголя должна быть оснащена специальными сканерами, которые предназначены для считывания информации с этикеток алкогольной продукции. Данное устройство подключается к интернету, что позволяет оперативно передавать данные о каждой операции в единую систему. Кроме того, сканер подключен к кассовому аппарату, что позволяет отображать номер бутылки на каждом чеке. Учитывая удаленность некоторых населенных пунктов и возможные перебои с интернетом, законодательство предусматривает возможность фиксации информации в памяти устройства. После восстановления связи вся информация о реализованной продукции будет передана в базу данных.
Отдельно участники совещания обсудили проблему неограниченного ввоза алкогольной продукции из Казахстана. Внимание предпринимателей обратили на тот факт, что если на продукции дополнительно имеются акцизные марки Российской Федерации, то ее можно спокойно реализовывать. В противном случае ввоз такого алкоголя и последующая его продажа считаются нарушением закона. Причем Самарская область — не единственный регион, который заполонила казахстанская алкогольная продукция, от этого также страдают Оренбургская и Саратовская губернии.
По итогам совещания была разработана «дорожная карта» для сокращения оборота нелегальной алкогольной продукции на территории Кинельского района, в которую вошли следующие мероприятия:
• оперативное реагирование на обращения граждан по незаконному обороту алкоголя;
• создание межведомственной рабочей группы по выявлению и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции совместно с правоохранительными органами и организация совместных с межмуниципальным отделом МВД России «Кинельский» проверок торговых объектов, осуществляющих незаконную продажу алкогольной продукции;
• организация проверок граждан, не являющихся предпринимателями, производящих либо реализующих нелегальную алкогольную продукцию;
• информирование населения о негативных последствиях злоупотребления нелегальной алкогольной продукции, и выявленных фактах продажи нелегальной алкогольной продукции с помощью средств массовой информации;
• мониторинг ситуации по внедрению ЕГАИС в объектах торговли;
• проведение разъяснительной работы с населением о важности сообщений на телефон «горячей линии» департамента по регулированию оборота алкогольной продукции информации о местах производства и реализации нелегальной, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• актуализация сведений о хозяйствующих субъектах, реализующих алкогольную продукцию, и хозяйствующих субъектах, реализующих пиво, на территории муниципального района Кинельский;
• организация проверок граждан, не являющихся предпринимателями, производящих либо реализующих нелегальную алкогольную продукцию;
• предоставление в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области информации о проведенных мероприятиях по сокращению оборота нелегальной алкогольной продукции;
• организация работы «телефона доверия» и интернет-приемной при администрации муниципального района Кинельский для сбора информации о нелегальном обороте алкогольной продукции.
Юлия КОВАЛЕНКО.
Фото Н. Лямина.