Сегодня по всей России трудятся сотни тысяч мигрантов. Не является исключением и Кинельский район — в поисках работы к нам приезжают не только иностранные граждане из стран ближнего зарубежья, но и жители Китая, Кореи, Вьетнама. В 2015 году в законодательство РФ внесены изменения, которые коснулись как безвизовых мигрантов, желающих трудиться в нашей стране, так и иностранцев, въехавших по визам. Подробнее об этом рассказал начальник отделения ОУФМС России по Самарской области в Кинельском районе Максим Панин.

— Максим Николаевич, что нужно иностранному гражданину для легального трудоустройства в нашей стране?

— Если человек прибывает из другой страны с целью трудоустройства на территории России, ему необходимо оформить разрешение на трудоустройство или трудовой патент — всё зависит от того, из какого государства он прибыл. Например, если иностранец прибыл из стран с визовым режимом, то его работодатель должен совершить определенную процедуру по оформлению разрешения на работу. Одно из условий — наличие квоты на привлечение иностранных трудовых ресурсов. Хотя существуют предприятия, которые, не имея своей квоты, пользуются договорами найма, подряда и привлекают рабочие ресурсы у других организаций, имеющих в своем штате иностранцев.

Граждане, прибывшие из стран Евроазиатского союза — Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Армении, — имеют право на трудоустройство без разрешительных документов в общем порядке, как и россияне. Единственное, в обязательном порядке об этом должны быть уведомлены миграционная и налоговая службы.

С 2015 года мигранты, прибывшие из государств СНГ, с которыми установлен безвизовый режим, — Азербайджана, Молдавии, Украины (если не беженцы), Узбекистана и Таджикистана — трудоустраиваются на работу по патенту. Причем работодатели больше не обязаны для найма безвизовых мигрантов получать специальные разрешения. Однако в их обязанности входит информирование ФМС о заключении и расторжении трудового договора с мигрантом. Уведомление можно направить как в письменном послании при личном визите в ФМС, так и в электронном виде через интернет. Сделать это необходимо в течение 3 дней с даты заключения контракта.

— Как иностранцу стать обладателем трудового патента?

— Иностранный гражданин должен в течение 7 дней встать на миграционный учет и в течение 30 дней с момента въезда на территорию страны подать заявление и собрать документы на получение патента. Если этот срок пропущен, придется заплатить штраф в размере от 10 до 15 тыс. рублей, и только после этого подать заявку. Помимо стандартного набора документов, который требуется по действующему законодательству (заявления, паспорта, миграционной карты с указанием цели въезда «работа», справки об отсутствии инфекционных заболеваний и наркомании), с 2015 года иностранец должен представлять полис добровольного медицинского страхования или договор с медицинской организацией о предоставлении платных услуг, сертификат, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ. Такой сертификат получают после успешного прохождения тестирования в специализированных учреждениях. В нашей области сдача экзаменов проходит на базе десяти подобных заведений.

Знания можно также подтвердить документом об образовании государственного образца, выданным до 1 сентября 1991 года в СССР либо начиная с указанной даты — документом об образовании или о квалификации, выданным в РФ. После подачи документов мигранту предлагается пройти процедуру дактилоскопической идентификации. Если у иностранца имеется электронная версия дактилоскопической карты, то необходимости в прохождении такой процедуры нет.

Далее патент выдается по предъявлению паспорта, а также документа, подтверждающего уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента — в текущем году эта сумма составляет около 3000 рублей в месяц. Патент выдается на срок от 1 до 12 месяцев, а его действие будет напрямую связано с количеством внесенных авансовых платежей — то есть оплатой подоходного налога. 

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный работник обязан представить в орган ФМС, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ. В противном случае патент будет аннулирован.

— Насколько аккуратно на территории Кинельского района выполняются требования миграционного законодательства иностранными гражданами и организациями, которые привлекают к труду иностранную рабочую силу?

— Есть как положительные примеры, так и отрицательные. Например, в прошлом году мы неоднократно проверяли все тепличные хозяйства, расположенные на территории района. В основном там трудятся граждане Китая. Выявлено было 33 правонарушения миграционного законодательства в части осуществления трудовой деятельности: из них 13 — в поселке Нижненикольский, 16 — в Бобровке, 4 — в Красносамарском. В отношении иностранных граждан были составлены протоколы, наложены штрафы, в отношении юридических и должностных лиц заведено административное производство. На одно должностное лицо наложен штраф в размере 100 тысяч рублей, остальные административные дела находятся пока на рассмотрении.

Так называемые «нелегалы» зачастую въезжают в страну на законных основаниях, но впоследствии игнорируют требования об оформлении необходимых документов. Организации, привлекающие к труду таких лиц, как правило, не догадываются, насколько серьезные штрафы их ожидают — от 250 тысяч до 800 тысяч рублей. Поэтому советую руководителем при приеме на работу иностранных граждан в первую очередь обратить внимание на миграционную карту, где должна быть отметка о постановке на учет, паспорт и действующий трудовой патент.

В отношении лиц, незаконно пребывающих на территории России и осуществляющих трудовую деятельность, применяется административное выдворение. Так, за период 2014 года с территории города и района были выдворены порядка двухсот иностранных граждан, в 2015 — чуть менее сотни иностранных граждан, в начале этого года — двенадцать. Но в этом направлении активнее работает полиция, так как у них ресурсов и возможностей больше. В нашем отделении за миграционный контроль отвечает всего один специалист, а объем работы у него внушительный.

Существуют предприятия, которые работают без каких-либо нарушений. Например, тепличные комплексы, расположенные в Сырейке и недалеко от поселка Угорье, где трудятся как китайцы, так и граждане из ближнего зарубежья. Там соблюдаются не только нормы миграционного законодательства, но и налогового, земельного, своевременно оплачиваются налоги, заключаются договоры на вывоз мусора, на пользование водой и так далее.

 _{Беседовала Юлия КОВАЛЕНКО.}