Серьезные изменения внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях. С 8 марта 2015 года не только увеличены штрафы в части, касающейся использования земли, но впервые установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства, огородничества. Подробнее об этом рассказал А. В. Осколков, руководитель управления административного и муниципального контроля муниципального района Кинельский.

— Александр Владимирович, что сегодня грозит собственникам заброшенных садово-дачных участков?

— Раньше ответственность за неиспользование участка, предназначенного для садоводства, огородничества, не предусматривалась. Дачи могли стоять не только заброшенными, но и зачастую не оформленными надлежащим образом, соответственно, и налоги за такие земельные участки не платились.

Сейчас частью 3 в статью 8.8 КоАП внесено дополнение и установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства, огородничества. Причем определены значительные санкции в виде штрафов в размерах: на граждан — от двадцати до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц — от пятидесяти до ста тысяч рублей, на юридические лица — от четырехсот до семисот тысяч рублей.

— Каким образом выявляются такие участки? Как затем воздействуете на их собственников?

— Мы тесно работаем с председателями садово-дачных товариществ. Они предоставляют необходимую информацию, где и какой дачный участок не используется. Причем акцент делается именно на факте использования, то есть там, как минимум, должны быть высажены плодовые деревья и кустарники, а не просто скошена трава или убран бурьян.

Заброшенные участки включаются в план проверок. В письменном виде собственники предупреждаются о проведении проверки, им направляется письмо с уведомлением. Если человек игнорирует требование закона, не является к нам для предоставления необходимых документов на земельный участок и дачи объяснений, мы в его отсутствие составляем акт осмотра с привлечением свидетелей. Копию акта направляем с уведомлением собственнику, проверочный материал с необходимой свидетельской базой — в Росреестр. Если там, рассматривая проверочный материал, приходят к выводу, что имеется факт использования дачного участка не по назначению и в действиях собственника имеется состав административного правонарушения, то составляется протокол, о чем собственника также уведомляют письмом. Если он не является, то протокол рассматривают в его отсутствие, затем ему направляют копии протокола и постановления о привлечении к административной ответственности.

Кроме составления акта, мы также выносим предписание и устанавливаем срок для того, чтобы нарушение, признаки которого выявили, было устранено. В случае невыполнения предписания составляется протокол, который направляется на рассмотрение в мировой суд. После всех этих процедур, если собственник по-прежнему никак не реагирует, планируем подавать исковое заявление в суд с просьбой об изъятии земельного участка.

— То есть на нерадивого собственника накладывают не только административные взыскания, он может и участка лишиться?

— Совершенно верно. Получается, что он в любом случае заплатит серьезный штраф, плюс на него будет наложена административная ответственность за неисполнение предписания, а в конечном итоге велика вероятность лишиться своей дачи. Поэтому гражданам стоит задуматься и не доводить ситуацию до крайности, если земля не нужна, так найти покупателя. Ведь практика показывает, что участок невозможно продать только тогда, когда цена на него выставлена заоблачная. Если стоимость реальная, то продать проблем не составит.

— Кого еще затронули внесенные изменения?

— Значительно увеличены штрафы за самовольное занятие земельных участков (статья 7.1 КоАП): на граждан от пяти до десяти тысяч рублей, на должностных лиц — от двадцати до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от ста до двухсот тысяч рублей. Согласно части 4 статьи 8.8 КоАП, предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Это влечет наложение штрафа: на граждан — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц — от ста до двухсот тысяч рублей, на юридических лиц — от двухсот до четырехсот тысяч рублей.

— Есть ли результаты воздействия на нерадивых собственников или арендаторов земли?

— Безусловно. Например, если взять земли сельхозназначения, то благодаря совместной работе с районным управлением сельского хозяйства, главами поселений, руководителями сельхозпредприятий на сегодня в районе осталось менее 3 тысяч га необрабатываемой земли.

В основном заброшенные пахотные земли находятся в собственности у частных лиц. Из-за небольшой площади они не интересны крупным хозяйствам, а в итоге земля зарастает бурьяном. Например, одно из самых больших из необрабатываемых полей расположено в районе Георгиевки. Мы очень долго искали собственника, выяснили, что он — житель Омска, выходили на него через ОВД. Осенью прошлого года этот гражданин все-таки приехал к нам, провели с ним соответствующую работу, составили акт, отвезли в Росреестр, где на него был составлен протокол. Он оказался понимающим, адекватным человеком, пообещал, что земля будет обрабатываться, что уже и делается в настоящее время.

Планомерная работа ведется с одним из недобросовестных арендаторов земель, расположенных в Сырейке. Гражданин не только не платит за аренду, но и не использует землю по назначению. Он был включен в плановую проверку, но которую не явился, документов не предоставил. Составили на него протокол за неявку. Причем с большим трудом доказали, что уведомление он получил. К сожалению, протокол начал «ходить» по судам разного уровня, в итоге из-за истекших сроков административное делопроизводство было прекращено. Это определение обжаловали в областном суде, наше исковое заявлении удовлетворили, отменили прошлое решение и отправили протокол на новое рассмотрение.

14 апреля 2015 года мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района города Тольятти вновь рассмотрел материалы административного дела и назначил штраф в сумме 5000 рублей.

Соглашусь, что штраф небольшой, но важен факт. Мы добивались удовлетворения нашего протокола с тем, чтобы обязательно провести проверку в следующем году. Впоследствии совокупность всех фактов: игнорирование законных требований муниципалитета, неиспользование земли по назначению, невнесение арендной платы и так далее — позволит администрации в одностороннем порядке расторгнуть договор об аренде муниципальных земель с этим нерадивым собственником.

Беседовала Юлия КОВАЛЕНКО.