В нашем районе государственные функции органов опеки и попечительства возложены на Управление по вопросам семьи и демографического развития. Расскажем подробнее о том, как специалисты Управления справляются со своими обязанностями, с какими трудностями сталкиваются и почему искренне переживают за результаты своей деятельности.  

Основа успешной работы — люди

Точкой отсчета истории службы семьи в Самарской области является 16 сентября 1991 года — именно тогда вышло постановление областной администрации о создании в губернии комитета по делам семьи и демографической политики. Перед новым ведомством была поставлена задача организации профилактики негативных и развития позитивных социальных явлений. Чуть позже, в 1992 году, при администрации Кинельского района был образован отдел по делам семьи, материнства и детства. С 2009 года Управление по вопросам семьи и демографического развития стало осуществлять государственные полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними, социальному обслуживанию и социальной поддержке семьи, материнства и детства, а также организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. «Основа успешной деятельности любой службы — квалификация и личные качества специалистов, — считает Ирина Пуряева, руководитель Управления. —Каждого, кто на протяжении многих лет был причастен к деятельности, связанной с вопросами демографии и защиты прав ребенка, мы считаем «ветеранами» службы семьи — это Юрий Дмитриевич Плотников, Татьяна Михайловна Саенко, Клавдия Алексеевна Десятникова, Елена Николаевна Тимофееваи многие другие, кто оставили свой след. Мне приятно отметить, что наработанная ими практика перешла в руки достойных специалистов».

Чтобы права не нарушались

Спектр задач у сотрудников Управления широк, а одна из главных целей — сделать все необходимое, чтобы права детей и недееспособных граждан в разных сферах жизни не были нарушены. Работа — объемная, кропотливая. Как правило, в центре внимания находятся неблагополучные семьи, где могут попираться права детей на заботу и внимание. Информация о таких семьях в основном поступает от жителей, администраций поселений, школ. Семьи ставят на учет, и дальше с ними работают специалисты Центра «Семья», социальные педагоги, психологи, комиссия по делам несовершеннолетних. Нередко родители возвращаются к нормальной жизни. Есть подопечные, которых достаточно один раз пригласить на заседание КДН, и они уже все понимают, исправляются. Но если по истечении определенного времени ситуация в неблагополучной семье усугубляется, то специалисты Управления прибегают к крайним мерам — инициируют процесс лишения граждан родительских прав. «Изъятие ребенка из семьи, — рассказывает Ирина Пуряева, — это всегда очень сложный процесс, он оставляет тяжелый след в душе всех его участников, в том числе и наших специалистов. Но есть ситуации, когда оставить ребенка с нерадивыми родителями — значит обречь его на дальнейшие мучения и даже подвергнуть его жизнь угрозе. У нас каждый специалист знает историю любой неблагополучной семьи или историю ребенка, который по воле судьбы остался без попечения родителей, и каждому сочувствует, сопереживает, старается помочь. Существует и процедура восстановления в родительских правах. Главное, чтобы воссоединение семьи было не формальным, и взрослые действительно хотели бы вернуть или вновь заслужить любовь, внимание и доверие своего ребенка».

Призвать нарушителей к ответственности

Более шести лет Елена Воронина, главный специалист Управления, занимает пост секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В поле ее зрения не только подростки с девиантным поведением, которые стоят на учете КДН, но и нерадивые родители. Она готова по первому звонку выехать в семью, где обстановка представляет угрозу жизни и здоровью ребенка, независимо от времени суток или удаленности населенного пункта. Совместно со специалистами Управления, Центра «Семья», инспекторами по делам несовершеннолетних, участковыми инспекторами МО МВД РФ «Кинельский» держит под контролем ситуацию в неблагополучных семьях, не раз способствовала привлечению нерадивых родителей к ответственности. «На данный момент зарегистрировано восемьдесят семь семей, находящихся в социально опасном положении, — рассказывает Елена Юрьевна. — За первое полугодие четыре семьи уже были сняты с учета в связи с исправлением. На учете КДН стоят тридцать подростков — для района это невысокая цифра. Из положительной динамики — на учете у нарколога нет несовершеннолетних наркоманов, и лишь два подростка замечены в употреблении алкогольных напитков. Явка приглашенных на заседания КДН, как правило, высокая. При этом количество людей, которых мы вызываем, с каждым годом уменьшается. Тесно сотрудничаем с детскими оздоровительными лагерями, в которых отдыхают дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. За последнее время резко снизилось количество самовольных уходов из лагерей и случаев травматизма.

В своей работе мы активно взаимодействуем с полицией, врачами, школами, учреждениями культуры, училищем села Домашка, администрациями поселений, особое внимание уделяя профилактике вредных привычек. Поэтому, несмотря на то, что некоторые дети воспитываются в социально неблагополучных семьях, при желании они могут вести отличный от их родителей образ жизни, и мы в этом помогаем».     

Предпочтение — семейным формам воспитания

Основная обязанность ведущего специалиста Управления Ольги Никифоровой — защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она длительное время работала специалистом в администрации сельского поселения Малая Малышевка, вела кризисные семьи и не понаслышке знает о том, как тяжело ребенку находиться в неблагополучной семье: «Мы стараемся дать детям возможность воспитываться в полноценных семьях. Замечательно, когда легко и быстро удается устроить ребенка в приемную семью, нередки случаи, когда опекунами выступают близкие родственники, но самая большая радость для нас — это когда ребенка усыновляют или удочеряют. Причем в нашем районе такие случаи — не редкость.

Также я веду юридическое сопровождение детей до их совершеннолетия, слежу за соблюдением условий их жизни в замещающих семьях, после окончания школ сопровождаю при поступлении в другое учебное заведение, обеспечиваю медицинское сопровождение и защиту имущественных прав. Работать мне здесь нравится, чувствую, что  в моих силах сделать, чтобы ребенок из приемной семьи стал достойным гражданином нашего общества, уважающим приемных родителей или опекунов, не затаившим озлобленность на весь мир».

Помочь хочется всем

Недавно к обязанностям ведущего специалиста Управления приступила Алина Артюшкова: «Вхожу в курс дела. Очень хочется всем помочь, и порой бывает морально очень тяжело видеть детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях, или детей, не имеющих даже приемных родителей. Например, у меня сейчас на сопровождении находятся трое детей, оставшихся без попечения родителей, с особенностями в развитии здоровья — я являюсь их законным представителем. Если честно, они часто отказываются идти на контакт, бунтуют, не хотят слушать, не дают говорить, а я должна выполнять свою работу — обеспечивать им сопровождение для поступления в Самарский многопрофильный техникум. Трудно, но справляюсь».

Вверяя жизнь опекуну

Инспектор по опеке и попечительству совершеннолетних недееспособных граждан Маргарита Темникова тоже недавно приступила к своим обязанностям: «Раньше недееспособными совершеннолетними гражданами занималось Управление по социальной защите населения. С 1 января этого года функции по опеке над ними переданы в наше Управление. На мне сегодня лежит большая ответственность. Ведь человек, признанный недееспособным, автоматически утрачивает большинство своих прав и ему остается только вверить свою жизнь опекуну, который назначается по месту жительства недееспособного гражданина. В качестве опекуна может выступать только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший на то свое согласие. Обязательным условием его назначения является учет его личных и нравственных качеств, существующие личностные отношения между нуждающимся в опеке и предполагаемым опекуном, а также способность к исполнению опекунских обязанностей. В нашем районе уже 64 человек признаны недееспособными. Мы контролируем, чтобы их опекуны четко выполняли свои обязанности, держим под контролем пенсии, которые они получают по инвалидности, — средства тратятся только на нужды недееспособного, вправе запретить любые сделки с недвижимостью подопечного, если это будет ущемлять его права. Если желающие взять на себя обязанности опекуна не находятся, то мы оформляем опеку на наше Управление».

Юлия КОВАЛЕНКО.

Фото С. Коваленко.