В декабре 2006 года в Кинельском районе было создано АНО «Альянс» с целью оказания правовых услуг органам местного самоуправления. Встретившись с бессменным руководителем организации Айнагуль Барамбаевой, мы узнали, как проходило становление «Альянса» и какими возможностями обладает сегодня автономная некоммерческая организация.
Предпосылкой для создания «Альянса» стал закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», вступивший в силу 1 января 2006 года. При решении вопросов местного значения сельские поселения столкнулись со значительным количеством проблем в правовом поле, связанных с исполнением требований этого закона, в том числе — с острой нехваткой квалифицированной юридической поддержки. Для нормального функционирования органов власти на местах требовалось введение в штат администраций сельских поселений юристов, причем специализирующихся на муниципальном праве — найти таких было крайне сложно. Кроме того, не хватало финансовых средств на их содержание.
В законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании автономных некоммерческих организаций в рамках межмуниципального сотрудничества. Посовещавшись, главы сельских поселений и глава муниципального района вышли с инициативой о создании организации. Депутаты Собраний представителей муниципальных образований инициативу поддержали и уполномочили местные администрации выступить в качестве учредителей. Так в Кинельском районе была учреждена автономная некоммерческая организация «Альянс», директором которой стала Айнагуль Барамбаева.
Организация взяла на себя обязанности по оказанию правовой помощи в вопросах местного значения, по защите прав и законных интересов органов местного самоуправления, граждан и организаций, по разрешению споров и конфликтов, оказанию юридической помощи.
«На тот момент создание АНО «Альянс» было обоснованным и с экономической, и с практической точек зрения, — рассказывает Айнагуль Жанабаевна. Целесообразность доказана временем. При осуществлении своих полномочий органы местного самоуправления сталкиваются с одинаковым кругом вопросов, которые мы отрабатываем по единой для всех схеме».
На «Альянс» был возложен большой объем работы, но со своими задачами организация успешно справляется. Так, приводя в порядок налогооблагаемую базу, Кинельский район первым в Самарской области провел через судебные разбирательства все невостребованные земельные доли. Только за последние два-три года через суд прошло более 4 тысяч исков.
«Альянс» стал первопроходцем в регионе по вопросу снятия с кадастрового учета сдвоенных земельных участков. Пришлось преодолевать нежелание судов рассматривать дела в отношении участков, которые по ряду причин были поставлены на учет по несколько раз. Ситуация отрицательно сказывалась на показателях муниципалитета по сбору налогов. Настойчивость и профессионализм юристов «Альянса» позволили создать прецедент, и дело сдвинулось с места.
По сей день АНО «Альянс» работает в тесном контакте с органами власти сельских поселений и администрацией муниципального района Кинельский, готовит проекты решений сельских поселений, дает рекомендации и разъяснения по тем или иным вопросам, участвует в совещаниях и комиссиях при обсуждении вопросов местного значения, участвует в судебных разбирательствах — как в арбитражных судах, так и в судах общей юрисдикции. Юристы организации участвуют в подготовке ответов на представления и протесты надзорных органов, бесплатно консультируют граждан и представителей юридических лиц по правовым вопросам.
На возмездной основе АНО «Альянс» оказывает услуги по защите интересов юридических и физических лиц в судебных органах, в органах, имеющих право привлекать к административной ответственности. Оказывает услуги по проведению работ, связанных с согласованием и размещением объектов строительства на земельных участках, предоставленных в долевую собственность граждан. Осуществляет юридическое сопровождение работ по обороту земель сельскохозяйственного назначения, участвует в судебных разбирательствах по земельным спорам, возникшим при межевании границ земельных участков или при регистрации прав на земельные участки и иные виды юридической помощи.
«Зачастую юристы работают только по одной специализации, — продолжает руководитель АНО «Альянс», — хорошо знают договорное дело или налоговое законодательство, нотариат и так далее. Работа, которой занимаемся мы, — разнонаправленная. Мы ведем и административные, и гражданско-правовые, и земельные, и жилищные вопросы, и арбитраж, и ряд других направлений. Многие из специалистов, которые в разное время работали в «Альянсе», получили бесценный опыт и в дальнейшем ушли на повышение. Мы никогда не стоим на месте, постоянно открываем новые горизонты деятельности, познаем, развираемся. В своей деятельности всегда руководствуемся простыми правилами — быть честным перед клиентом, добросовестно выполнять свои обязанности, строго следовать букве закона».
В зависимости от возможностей клиента ему предлагаются индивидуальные условия. Если финансовые возможности ограничены, то человек обязательно получит консультацию, ему помогут составить документы, подскажут, куда с ними идти. Если клиент обеспечен, то работу на всех этапах проделают сотрудники «Альянса».
Преимущества АНО «Альянс» — доступные расценки, скорость рассмотрения вопросов, богатые опыт и практика: «Наша самоцель — не зарабатывать, а оказывать юридическую помощь. Мы никогда не забываем, что нашим учредителем является муниципалитет, а муниципалитет — это люди. В этом мире никто не может жить обособленно, мы зависим друг от друга. Если человек не может оформить объект недвижимости, то страдает и муниципальное образование, недополучая налог. Именно поэтому мы выбрали для себя такое название — «Альянс», что означает союз, объединение.
Автономная некоммерческая организация по оказанию правовых услуг расположена по адресу: г. Кинель, ул. Советская, д. 69 А (бывшее здание районного БТИ).
Телефоны: 8 (846 63) 2-21-99, 8-927-73-76-298. Время работы: понедельник-пятница с 9.00 по 17.00
Беседовал Сергей КОВАЛЕНКО. Фото автора.